《地税局年度工作总结》属于年度总结中比较优秀的内容,欢迎参考。
1、地税局年度工作总结
总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究,做出带有规律性结论的书面材料,它可使零星的、肤浅的、表面的感性认知上升到全面的、系统的、本质的理性认识上来,不如立即行动起来写一份总结吧。那么你知道总结如何写吗?以下是小编整理的县地税局计统科年度工作总结_单位总结,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
一、夯实基础,扎实完成基本工作
在计统的日常工作中,收入的规划核算,各类报表的报送,是我们的基础工作,也是重点工作。归纳起来,可以用“一个中心,两个基本点”来概括,即以收入的规划核算为中心,以电月报和会统报表的每月报送为两个基本点。
1、一个中心:收入规划核算。xx年初,根据省、市、县下达的三级指导性任务,我们进行科学的测算,分地区、分税种,分行业调查了解税源结构,面对金融危机和税收政策调整的不利影响,认真做好税源测算和税收能力估算,搞好税收规划,给各分局分配全年税收任务。截止11月底,我们完成全口径税收任务xx万,占省分计划的%,同比增长xx万,增幅为xx%。
2、基本点之一:电月报。它是税收质量反馈的主要渠道,也是市局考核的主要内容。通过每月报送电月报,我们可以从宏观上把握各税种的收入进度情况,从纵向上了解税源的变化情况。
3、基本点之二:会统报表。它也是市局对我们的考核内容之一,它是从微观上反映我们的税收质量,是对电月报内容的细化,通过它我们可以掌握各行业的税源分布结构。通过表表之间的关系,数据的准确性和报表报送的及时性,为税源分析提供了强力保障。
二、提高质量,强化收入考核
在围绕收入这个中心的同时,我们不断强调对它的规划,还密切关注对它的核算,提高收入的质量,防止收入的大起大落,监督收入的均衡入库。
1、动态跟踪。对年初下达各分局的任务,我们实行动态跟踪,及时掌握各分局的进度、每月完成的任务数。对全县的企业,制作企业纳税表,分月、分税种、分免抵退统计各企业纳税情况,密切跟踪各纳税大户的纳税动态。
2、收入预测。根据市局的收入预测制度,我们每月月初主动与分局联系,掌握第一手分局收入情况,通过旬报、五日报,报送收入预测表;中旬根据实际入库情况,及时调整预测数,全年,我们的'预测正确率平均在90%以上。
3、监督考核。按年初县局局长办公会的要求,我们每月对分局完成的税收任务进行考核,并与季度奖进行挂钩。在收入的监督上,对收入分税种、分企业异常的,按市局要求及时上报月度、季度、重点企业、重点税种的收入异动专报;同时,也按相同标准要求分局上报异动专报,加强收入的监督,确保均衡入库。
三、科学协调,深化税收分析
根据计统部门的“综合税收分析”职能,我们全年开展税收弹性分析、税负分析、税源分析等经济税负分析,全面、完整反映税收和税源状况。
1、完成经济税负分析。上半年,我们组织精干力量,分析数据、查找资料、运用图表、借鉴经济指标,完成了经济税负分析,且获得了市局好评。
2、建立税收协调互动机制。在税收的分析过程中,我们注重和各业务部门通力协作,与征管、税政、稽查部门配合,形成了税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四位一体的协调互动机制,强有力的支持了税收分析。
3、深化政策变化分析。,我们面对“两税”合并后的所得税优惠、增值税转型、部份产品税率升降、退税率调整、中石油(化)、电力等集团公司预征率调整、再生资源等各种减免税政策变动等等,我们密切跟进、认真测算,估算这些政策的调整对税收收入总量与结构的影响,分析税制改革和政策调整对县域经济的影响,形成文字材料,供领导决策参考。
四、落实职责,突出重点税源监控
抓住重点税源就是抓住了收入的“牛鼻子”。今年来,我们突出重点税源监控这个重点,拓宽监控范围,挖掘监控深度。
1、完成税收调查表。今年,年度税收调查由原税政部门填报改为由计统部门填报,我们组织人员培训,精心辅导,对上报的数据严格审核,前后花一个月时间,保质保量的完成了年度税收调查。
2、形成上下联动的监控体系。我们建立健全企业、税收管理员、计统部门分工协作、明确职责的岗责制度,建立以企业填报为基础、税收管理员初审、计统部门汇审的监控体系,为税源监控工作既提供组织保障,又提供质量保证。
3、拓宽监控范围。我们利用市局开发的税源监控系统和tras两套系统对重点税源实现了实时监控。不断拓宽监控的范围,,我们监控户,我们监控户,比上年增加户。
五、规范管理,完善会计核算
我们严格审核各项涉税数据,加强数据质量管理,完善会计核算。
1、开展ctais数据清理。上半年,我们按市局“税收会计核算规范化达标活动”要求,我们在全市率先清理ctais中涉及税收会计的各项数据,对不符合要求的行业进行修改,对错误的预算级次进行改正。促进了税收会统产表的准确性。
2、加强税收票证管理。在税收票证使用中,我们严格按照要求启用、填开、补开、盖章,严格执行票证使用“十不准”。严格票证的领发、保管、填用、结报缴销、作废、停用、盘点、损失、核算、交接、归档和销毁。每月按时上报票证报表等。
六、协力推进,改变缴库方式
财税库银横向联网系统(tips)的推行工作,正由我们计统部门牵头,有条不紊的推行着。
1、参加培训。今年10月,我们计统按市局要求,派两人参加了全市tips系统培训工作,掌握了tips运行原理,在tips系统中设置了国税部门参数。
2、搞好宣传。tips系统的运行,需要签署三方协议,需要纳税人的大力配合,通过在纳税大厅发放宣传单、画册,税收专管员上门宣传等,我们向纳税人宣传了tips对纳税人的好处,使他们真正体会到tips的便捷服务。截止目前,我们已与户纳税人签署协议,其中企业户,个体户。
3、做好协调。tips的推行,涉及的单位有银、税、财、库等,内部涉及部门有计统、征管、信息中心、办公室等,我们计统作为牵头单位,努力作好了协调工作,与金库及时沟通,与征管合作为纳税人签署协议服务,与信息中心联系寻求技术支持,与办公室配合作好宣传。
回顾全年的工作,我们团结协作,努力奋发,完成了全年的各项工作任务,也取得了一定的成绩。但仍然存在这样或那样的问题,如重点税源的监控需要加强等。但我们相信通过转变思想、改进工作方法,一定会把来年的工作做得更好。
2、县地税局计统科年度工作总结
总结是在某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,它可以有效锻炼我们的语言组织能力,因此十分有必须要写一份总结哦。总结怎么写才能发挥它的作用呢?以下是小编精心整理的县地税局计统科年度工作总结,仅供参考,欢迎大家阅读。
一、夯实基础,扎实完成基本工作
在计统的日常工作中,收入的规划核算,各类报表的报送,是我们的基础工作,也是重点工作。归纳起来,可以用“一个中心,两个基本点”来概括,即以收入的规划核算为中心,以电月报和会统报表的每月报送为两个基本点。
1、一个中心:收入规划核算。年初,根据省、市、县下达的三级指导性任务,我们进行科学的测算,分地区、分税种,分行业调查了解税源结构,面对金融危机和税收政策调整的不利影响,认真做好税源测算和税收能力估算,搞好税收规划,给各分局分配全年税收任务。截止11月底,我们完成全口径税收任务万,占省分计划的%,同比增长万,增幅为%。
2、基本点之一:电月报。它是税收质量反馈的主要渠道,也是市局考核的主要内容。通过每月报送电月报,我们可以从宏观上把握各税种的收入进度情况,从纵向上了解税源的变化情况。
3、基本点之二:会统报表。它也是市局对我们的考核内容之一,它是从微观上反映我们的税收质量,是对电月报内容的细化,通过它我们可以掌握各行业的税源分布结构。通过表表之间的关系,数据的准确性和报表报送的及时性,为税源分析提供了强力保障。
二、提高质量,强化收入考核
在围绕收入这个中心的同时,我们不断强调对它的规划,还密切关注对它的核算,提高收入的质量,防止收入的大起大落,监督收入的均衡入库。
1、动态跟踪。对年初下达各分局的任务,我们实行动态跟踪,及时掌握各分局的进度、每月完成的任务数。对全县的企业,制作企业纳税表,分月、分税种、分免抵退统计各企业纳税情况,密切跟踪各纳税大户的纳税动态。
2、收入预测。根据市局的收入预测制度,我们每月月初主动与分局联系,掌握第一手分局收入情况,通过旬报、五日报,报送收入预测表;中旬根据实际入库情况,及时调整预测数,全年,我们的预测正确率平均在90%以上。
3、监督考核。按年初县局局长办公会的要求,我们每月对分局完成的税收任务进行考核,并与季度奖进行挂钩。在收入的监督上,对收入分税种、分企业异常的,按市局要求及时上报月度、季度、重点企业、重点税种的收入异动专报;同时,也按相同标准要求分局上报异动专报,加强收入的监督,确保均衡入库。
三、科学协调,深化税收分析
根据计统部门的“综合税收分析”职能,我们全年开展税收弹性分析、税负分析、税源分析等经济税负分析,全面、完整反映税收和税源状况。
1、完成经济税负分析。上半年,我们组织精干力量,分析数据、查找资料、运用图表、借鉴经济指标,完成了经济税负分析,且获得了市局好评。
2、建立税收协调互动机制。在税收的分析过程中,我们注重和各业务部门通力协作,与征管、税政、稽查部门配合,形成了税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四位一体的.协调互动机制,强有力的支持了税收分析。
3、深化政策变化分析。,我们面对“两税”合并后的所得税优惠、增值税转型、部份产品税率升降、退税率调整、中石油(化)、电力等集团公司预征率调整、再生资源等各种减免税政策变动等等,我们密切跟进、认真测算,估算这些政策的调整对税收收入总量与结构的影响,分析税制改革和政策调整对县域经济的影响,形成文字材料,供领导决策参考。
四、落实职责,突出重点税源监控
抓住重点税源就是抓住了收入的“牛鼻子”。今年来,我们突出重点税源监控这个重点,拓宽监控范围,挖掘监控深度。
1、完成税收调查表。今年,年度税收调查由原税政部门填报改为由计统部门填报,我们组织人员培训,精心辅导,对上报的数据严格审核,前后花一个月时间,保质保量的完成了年度税收调查。
2、形成上下联动的监控体系。我们建立健全企业、税收管理员、计统部门分工协作、明确职责的岗责制度,建立以企业填报为基础、税收管理员初审、计统部门汇审的监控体系,为税源监控工作既提供组织保障,又提供质量保证。
3、拓宽监控范围。我们利用市局开发的税源监控系统和tras两套系统对重点税源实现了实时监控。不断拓宽监控的范围,,我们监控户,我们监控户,比上年增加户。
五、规范管理,完善会计核算
我们严格审核各项涉税数据,加强数据质量管理,完善会计核算。
1、开展ctais数据清理。上半年,我们按市局“税收会计核算规范化达标活动”要求,我们在全市率先清理ctais中涉及税收会计的各项数据,对不符合要求的行业进行修改,对错误的预算级次进行改正。促进了税收会统产表的准确性。
2、加强税收票证管理。在税收票证使用中,我们严格按照要求启用、填开、补开、盖章,严格执行票证使用“十不准”。严格票证的领发、保管、填用、结报缴销、作废、停用、盘点、损失、核算、交接、归档和销毁。每月按时上报票证报表等。
六、协力推进,改变缴库方式
财税库银横向联
3、档案局工作人员年度工作总结
为扎实做好干部人事档案整理工作,按照市委组织部规范化整理相关要求,我局立即成立了工作领导小组,安排专人对我局13位干部的人事档案进行了详细核对、分类整理、查漏补缺和资料完善,现将档案整理工作总结如下:
一、提高认识,增强责任感。
干部档案工作是党的干部工作的重要组成部分,是干部个人经历和社会实践的记录,是干部思想品德、业务能力和各项工作的具体反映,是培养和考察选拔干部的重要依据。按要求做好干部人事档案整理工作,是向党的事业负责,向干部本人负责。
二、领导重视,责任到位。
我局成立了以党组书记、局长陈晓为组长,党组成员、副局长田充为副组长的工作领导小组,安排专人负责此项工作,本着高度的责任心,对干部人事档案中缺件、缺项、缺章等问题经查证后进行了补充,对材料中前后冲突、记录不清等问题进行了逐一核实。
三、查漏补缺,修正完善。
我局共有干部16人,除3人档案保存在人才交流中心外,其余13位干部人事档案均存在以下问题:
毕业生登记表、成绩表缺件,入党材料遗失,《干部履历表》缺版,年度考核材料不齐,参加培训无记录,以及任职审批材料、专业技术资格材料、获奖材料和工资材料缺失,部分材料缺章等。
在档案整理过程中,严格按照《干部人事档案审核工作检查验收评分表》要求详细核对,针对档案中普遍存在的材料不齐全、填写不规范、前后冲突以及缺章等问题进行了修正和完善,共补充学历证明6份、《干部履历表》2份、《任职审批表》6份、入党申请材料9份、个人考核材料41份、19xx年以后工资材料10份、专业技术资料证2份、参加培训材料1份、获奖励材料1份,补贴照片5张,补盖公章16份,基本解决了我局干部人事档案遗留问题。
四、总结经验,改进管理水平。
通过此次干部人事档案整理工作,我局在总结经验同时应不断加强档案人员的思想教育和业务培训,使干部档案材料逐步达到内容完善、材料精练、规格统一、利用方便的要求,不断提高档案管理工作的标准化和科学化,使我局干部档案管理工作上一新台阶。
4、档案局工作人员年度工作总结
一年来,公司档案工作在局档案部门的指导下,在公司相关业务科室部门的大力支持下,紧紧围绕细要求,结合本单位的实际情况,认真的做好档案归档的各项工作,并取得了较好效果。
1、全面完成20xx年文件材料归档工作。
年初,依据细则要求,结合公司各部室工作实际,制定了中心档案材料归档范围,经各部室领导确认后下发执行,并在归档过程中按要求检查文件材料,对不符合要求的退回后重新整理。同时,结合公司各单位的实际情况,制定了大队级档案材料归档范围,用以指导大队档案的归档工作。
为加强归档工作,还制定了各部室归档时间计划,对归档材料的质量格式等都做了统一要求。归档过程中,中心档案员深入到各相关部门,检查并及时指导归档工作对归档中存在的问题及时发现及时纠正,从而使全年档案归档工作按计划如期优质完成。
在加强中心档案归档的同时,中心档案员还经常深入到各大队档案室指导检查归档工作,各大队组长档案室归档完成后,我们于八月份进行了全面统一检查,对检查中发现的问题以通报的形式反馈给各单位,责令其按期整改,整改期后,我们又进行了复查。其中,由于工具分公司的档案员是新换的人选,业务水平有待提高,中心档案室在加强指导的情况下,在检查中仍发现的很多的问题,中心领导就派公文、设备两名档案员多次进行业务指导,用了一周的时间把他们单位的档案卷卷进行了细查,同时对出现的问题,有针对性地进行讲解,加深了档案员理解,提高了业务水平,使其工作达到了细则要求。
全年,全公司档案归档工作已经全面完成,中心档案室共归各类档案689卷,其中文书档案230卷,设备档案8卷,会计档案176卷,油勘档案289卷。音像档案整理录注目录共计265卷,荣誉实物档案公司根据实际情况,将实物拍照进行归档,共计存档218份,照片档案共计归档(326)张。
2、档案信息化工作进展顺利
年初,根据局档案部门要求,我们在收集纸质档案的同时,对20xx年电子文极少数人也进行了全面收集,基本上做到了每一份纸质档案都有相应的电子文档。
目前,xx年以后的室存公文、城建、设备、会计、科研、油勘各灯目录已全部录入计算机,录注到文件级,xx年以前的档室目录在计算机室主任弥希庆同志的帮助下,已全部导入到中油信息管理系统2.0中,目前为止,我们中心档案室的`全部目录已达到了数据化管理水平,电子文件的导入工作目前正在进行中。
截止日前,中心档案室共完成公文全引目录九八年以后的共计24本,xx年到xx年四大类目录4本,城建、设备、科研、会计、油勘也分类目录管理也已完成。
3、编研工作有新进展
为加强档案利用效果,每年我们都在归档工作完成后,着手进行编研工作。全年共完成编研工作项目有:xx年财务成本分析;xx至xx年局级科研项目简介;xx年矿建项目简介;xx年公司大事记;公司xx年到xx年组织机构沿革;公司档案全宗指南;公司xx年局级劳动模范事迹简介等。全年共完成编研十本,共计二十八万多字。
4、档案利用情况
xx年是档案利用量较大的一年,一是由于编写公司志的需要,使档案利用量大幅度增加,另一方面公司三月份固井资质认证,三是公司房屋面积核实,四是编写档案编研工作的真接利用,全年共查阅卷1246人次共计3249卷。
5、存在的问题
由于计算机设备的陈旧,使得档案的电子文件的引入工作变得十分的冗长,半天也完成不了一个文档的引入,同时由于九八年以前目录的引入时比较大,每打开九八年以前的文档目录,都得等较长的时间,机器急待更新。
5、区地税局年度行政工作总结
推行税收行政执法责任制是规范税收行政执法权力的有效手段,是贯彻落实“五税” 战略和建设“三型三化”地税机关的重要举措,也是市局十五项重点工作绩效责任落实的依托和保障,XX区地方税务局本着“贴近式结合、创造性落实”的指导思想,深刻认识推行税收行政执法责任制的必要性和紧迫性,坚决贯彻执行市局关于深入推行税收行政执法责任制的工作要求,统筹领导,精心组织,把推行税收行政执法责任制和税收征管专业化管理改革试点工作结合起来,以工作责任化、考核标准化为核心,以强化执法检查为重点,坚持月度执法检查,建立问责追责机制,全面规范依法治税水平。
一、以思想引领行动,加强领导,凝聚合力
为切实有效地推行税收行政执法责任制,我们坚持把提高全局干部的思想认识放在首位,通过召开办公会、局务会、专题培训等多种形式,对税务干部进行多层次的宣传培训和教育,使大家深刻理解推行税收执法责任制的重要意义,自觉把思想统一到依法治税和推行税收执法责任制的实践中来。同时把推行税收行政执法责任制工作作为“一把手工程”来抓,成立了由局长任组长、班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组,调动和整合各方面的力量,统一规划,统一组织,进一步推进税收行政执法责任制的责任落实和综合协调工作。
在区局党组高度重视和领导下,我们根据今年市局推行工作要求,在区局年度工作会议上专题解读并学习了《市局深入推进税收行政执法责任制工作实施方案》,在月度法制培训内容中,安排了《湖北省地方税收行政执法责任制》、《省地方税务局关于深入推进税收行政执法责任制工作的意见》、《XX市地方税收行政执法责任制》、《XX市地方税收权力指引》等专项学习内容,并结合素质达标工作,对学习情况进行测试,促使干部明确执法责任制的岗责要求和工作规程,做到有岗有责,有序办事。
通过统一思想,提高认识,理解、支持和配合税收执法责任制工作的氛围逐步形成,为税收执法责任制的顺利推行奠定了思想基础。
二、以责任保证绩效,试行问责、追责考评
税收执法重在责任。我们积极落实税收执法责任书的签订,即局长、分管局长与各科所签定责任书,以明确责任,规范管理。上半年,围绕区局三个基础建设,制定《区局工作考核、问责、追责、预警实施方案》,通过制度执行与工作考核挂钩,考核与问责、追责相结合,直至根据问责、追责情况发出预警,构建起以考核、问责、追责、预警相统一的配套工程和以工作考核为核心的责任网络。《方案》对全局干部分为中层干部和一般干部两个层面进行考核。中层干部考核对象为科级领导干部,考核德、能、勤、绩、廉五个方面的内容,按月考核“绩”项得分,按年综合评定等级待遇;一般干部考核分为素质达标考核和工作考核两部分,素质达标考核面向全体一般干部,根据素质达标考核结果确定每名干部的等级系数;工作考核针对户管、申报、入库、资料信息等征管基础指标的考核评议,按月考核确定每名税管员的工作得分率;对机关科室、稽查局、征收分局按《中层领导干部考核办法》中“绩”项考核指标实行一级考核。
3月,区局针对某户企业减免税逾期办理的情况召开执法问责会,对税务所、税政科的四名相关责任人实施公开问责。区局12名问责集体审议小组成员认真听取了问责对象的陈述申辩,对涉及企业的营业税、企业所得税征收、税务所与税政科之间的减免税办理程序、资料交接等问题进行了细致的询问并通过实名投票通过问责集体审议决定。执法问责会将以人为本原则体现在执法管理中,既对执法人员的失误进行质疑,又给予他们说明、解释、认知的机会,激发大家产生强烈的危机感和紧迫感。
三、以勤查确保责任,开展月度执法检查
区局将规范执法日常督察机制与开展月度执法检查活动相结合,以勤查堵漏确保执法责任落实。由法规科牵头,抽调各所分管法规的副所长和业务骨干,1-6月从一、二、三级户管中抽出61 户、从房地产行业抽出28户、从房产税、土地税入库异常户中抽出27户,共计116户09年度的征管资料,7-12月每月一所抽取税管员的户管资料,对其资料归档、税务清洁、欠税管理、发票管理、减免税管理、税收政策执行、执法程序和执法文书使用情况、房地产行业营业税征收情况、土地增值税预缴情况、房产税土地税入库情况等、逾期申报处罚情况等方面进行检查。
检查的问题主要涉及以下几个方面:1.税款(小税种)征收不到位;2.减免税逾期办理;3.部分欠税未纳入欠税管理4.预收账款未转收入等。我们边查、督促管理所边改,对未及时整改的管理所进行了通报,将执法检查整改工作列入专项督办工作。一是限期整改,涉及在执法检查中发现问题仍未整改的单位,限期完成整改,并将整改结果(包括税收入库凭证、纳税申报手续、减免税审理和办理记录、检查报告)报法规科,由法规科将整改情况以书面形式报区局督办工作领导小组。二是严肃问责、追责,对超过时限仍未完成整改工作的单位,所在单位第一责任人、分管领导和主要承办人写出书面检查,区局督办工作领导小组办公室将根据情况启动问责、追责机制。三是纳入年度绩效考核,区局将此项整改工作纳入年度绩效考核工作,实行一票否决制,对不完成整改任务的单位和个人,区局取消该单位和第一责任人、分管领导和相关承办人的年度评优资格,并根据情况扣发绩效考核分。经过对执法检查通报内容积极整改,累计入库各项税款120余万元。
四、以配套服从改革,更新部署,落实考核
为认真贯彻市局深入推行税收行政执法责任制会议精神,结合区局专业化改革实际,从7月开始,区局对推行税收执法责任制工作重新进行了定位,提出了全面、深入、有效推行的目标,相应制定了推行方案,完善了推行措施。
(一)围绕市局精神,更新推行工作部署。依据市局确立的推制工作目标和要求,基于我局工作实际,我们将前期的推行工作安排及考核评议办法进行了调整,以《XX市地方税收行政执法责任制》和《XX市地方税务局执法权力运行指引》为基本规范,以专业化的岗责体系和流程化的工作规程为基础,分三个阶段进行了具体安排:第一阶段,7月-8月,成立税收行政执法责任制试点工作领导小组和办公室;制定推行工作实施方案;结合专业化改革工作岗位职责和工作流程,形成专业化岗位职责和工作规程;第二阶段, 8月-9月,开展学习培训活动,组织全体干部学习《市地方税收行政执法责任制》、《XX市地方税务执法权力运行指引》及专业化岗位职责和工作规程,明确执法权限,知晓过错责任。第三阶段,10月起,制定考核评议办法,结合执法责任考核平台进行模拟考核和评审,根据考核评审情况进一步完善考核指标和考核评议办法。
(二)顺应改革需求,把握推行工作重点。区局因专业化改革需要,对办税服务厅、税务所的岗位设置做了较大调整,将税源管理岗(税收管理员)的职责权利进行了横向分解,设置了若干个事项岗;将办税服务厅各岗职责进行了拓展,增加了近二十项受理、办理职能。职责的分解并不代表责任的混淆,只是对税收行政执法责任制的落实提出了更高的要求。区局充分认识权利、职责的转移所带来的执法责任落实问题,制定了适应专业化管理改革需求的配套岗位职责。
在岗位设置上,我们遵循省、市局范本的设岗原则,结合区局实际情况,拆分、合并、调整了部分岗位。全局共设置基层执法岗位24个,93个工作规程。在岗位职责方面,按照依法定责、权责相当的配置原则,对现有的税收征管业务进行了整理和分类,确保了业务完整和岗位事权的相对独立。在工作流程方面,明确每个执法岗位的工作规程和“发起——内部循环——办结”的操作程序外,形成了一个有序循环的闭环整体。目前根据《市局税源管理专业化、团队化、协作化业务规范》要求,确定21个工作岗位,93个工作事项,人员定岗工作拟于本月完成。
(三)以考核推进改革,把握推行工作关键。区局按照执法责任制的工作要求积极开发基层工作管理平台,将93个工作事项分配到管理平台的各执法岗位中,将各个工作环节分解到“流水线”上,通过平台对不同事项、不同节点按专业化分工特点实行自动考核计分,通过工作事项的程序化运转,实现各项工作任务“由谁做,何时做,如何做”的管理要求,达到业务处理过程的高效执法和过程控制。目前,平台基本数据架构、业务流程、岗位职责描述模块的开发正在进行,拟于本月底在XX区局、XX区局同步进行试运行测试。
9月底,市局执法责任制考核平台上线试运行,为执法责任制考核提供了客观准确的数据支持,随着区局专业化改革工作在税务所的全面运行,区局也制定了执法责任制考核评议办法和指标,在平台运行前以人机结合的工作考核来推进专业化改革进程。考核内容以市局执法责任制考核平台信息为主要来源,采取人机结合、以机考为主的形式,分税务所、办税服务厅、稽查局三类实行百分制考核。考核初期,对税务所进行实质考核,办税服务厅、稽查局模拟考核计分拿平均奖,区局领导与机关科室人员拿平均奖。税务所考核指标分为6大类14个明细指标,其中申报率、入库率、实地调查完成率是考核税源管理岗,纳税评估完成率考核纳税评估岗,外出登记率、重点工作完成率考核税务所各岗。
(四)认真清理信息,夯实推行工作基础。这次执法责任制考核平台预警数据非常客观的暴露了区局在征管工作的薄弱环节。区局于10月上旬举办了专题培训,以预警信息的核实和处理为重点,全面细致的介绍了税收执法责任制考核平台的运用,督促各责任单位清理核对税务登记办理及时率、税务登记处理及时率、税务登记信息准确率、认定准确率的预警信息,截止10月31日,各单位清理预警信息5052条。同时建立执法责任制考核平台预警信息日常监控机制,督促税管员形成每天登录平台“查漏补缺”的习惯。
下一步,我们将做好以下几个方面的工作:一是遵照《市局税源管理专业化、团队化、协作化业务规范》,固化《区局税收征管专业化管理改革业务规范》;二是落实考核评议办法,稳步扩大评议范围,严格兑现考核追究结果,发挥执法责任制考核应有的功能作用;三是认真整理、分析考核平台的预警信息,提高对系统考核信息的利用度。
今年以来,我局认真贯彻 "依法行政、建设社会主义法治国家"的宪法精神,按照市、县要求,以落实行政执法责任制为重点,依法履行行政管理和执法职能,大力规范行政执法行为,全面建设规范化服务型机关,进一步促进了行政执法工作的制度化、规范化、法治化,提高了行政执法队伍的履职能力和执法水平,维护了公民、法人和其他组织的合法权益,取得了阶段性的成果。
一、主要做法
(一)加强领导,层层落实工作机构
成立了行政执法责任制领导小组,采取党组领导、行政主抓、纪检配合的方式,由局主要领导任组长、备分管领导任副组长、相关科室和卫生执法监督所负责人为成员,设立了办事机构,落实了日常工作。把行政执法责任制作为履行法定职责、促进依法行政、推进民主法制建设进程的根本性措施来抓,列入了重要议事日程,主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓,一级抓一级,层层抓落实。制定具体的`实施方案、执法人员岗位责任及考评制度,年初有布署、年中有检查、年终有总结。卫生执法监督所按
照我局要求,也成立了执法工作领导小组,确保了执法工作从上到下层层有人抓,级级有人管,事事有人做,担子有人挑,在领导和工作机制上得到了保障。
(二)抓好宣传教有,加强队伍建设
通过会议和培训等各种方式,全方位开展一系列思想政治、法制教育,在干部职工中形成了共识。强调实施行政执法责任制是促进依法行政的有效途径和主要抓手,是行业依法治理工作的重要组成部分,澄清“形式主义”、"自找麻烦"、"多此一举"、“自套紧箍咒”等模糊认识和消极观念,消除各级领导及行政执法人员的思想认识障碍,真正做到认识统一、行动统一、职能落实、责任落实。
针对卫生行政执法工作战线长、摊子大、任务重的实际情况,为从根木上提高履职能力和行政执法水平,我局高度重视执法人员业务素质的提高,采取多种方式加大了业务知识、法律知识、执法能力的培训,不断加强执法队伍建设。一是专门制订学习计划,邀请专家专题讲解,要求各级领导带头学法,增强依法行政观念,提高依法行政木领。二是加强对行政执法人员的上岗培训。利用贯彻实施《行政许可法》和《依法治国纲要》、行政执法证件换证等契机,举办了行政执法人员综合法律知识培训,执法人员全部经考试合格换领行政执法证件,做到持证上岗、凭证执法。三是结合本部门工作实际,定期不定期地组织执法人员业务培训,使执法人员较好地掌握与业务密切相关的法律法规,并正确运用于实际工作中,提高了执法能力和业务水平。
在队伍管理工作中,推行行政执法质量考核,执法人员均能自觉按照法律规定程序,公平、公正、公开地开展执法工作,文明执法、严格执法。连续多年无一例错案引起的行政诉讼和行政赔偿,无行政执法人员违法、违纪、违规事件发生。
(三)建章立制,确保执法责任制落实
制定了行政执法责任制实施方案、完善了9项配套制度,将此项工作纳入目标管理,提出具体要求,层层落实责任,分解到卫生监督员,建立和落实了错案责任追究制度、行政执法投诉制度、执法监督检查考核制度,实行分层管理,一级抓一级,一级对一级负责。以监督覆盖率、监督频率、体检率,培训率、监测覆盖率、监测频率、食物中毒事故发生率、环境污染事故发生率、行政违法案件立案率等指标作为考核指标,结合我县实际情况,逐年提高要求。制定卫生执法质量考核及进度考核制度,每季度进行一次阶段考核,年终进行综合考核,阶段考核中发现的执法质量问题,及时予以解决,保证全年卫生执法任务保质保量完成。为严肃行政执法工作纪律,明确规定:对应当履行职责而不及时履行或者无故拖延的,应当对主要事实证据进行鉴定、勘验、查询、核对的,应当采取证据保全措施而无故不办理的,应当颁发许可证、执照、资质证、资格证等证而未予颁发的,自改变行政处罚种类、幅度的、挪用、截留、私分或变相私分罚没财物或将罚没财物据为已有的、超越管辖范围、法定期限的、违法向有关单位和个人收集证据的、不依法使用行政执法证件的,追究主要责任和次要责任、领导责任和当事人责任,有效杜绝了"缺位"、"越位"、"争功诱过"等现象的出现。
(四)坚持指导与监督结合、执法与服务结合,扩大执法实效
一是坚持对有兴建设项目的卫生审查,提前介入,及早指导。在食品生产经营企业新建、改建或扩建生产经营场所的选址、设计、施工、竣工验收等工程中,提前介入,进行卫生学指导,防止盲目投资新、扩建不符合卫生要求的项目,带来不必要的经济损失。对食品生产经营单位生产环境、条件、设施、产品质量进行卫生许可审查,符合条件的,颁发卫生许可证,不符合条件的,责令立即整改并派员现场指导,复查合格后再颁发卫生许可证。二是做好食品生产经营人员的岗前培训和体检工作,强化卫生监督。对于食品生产经营单位负责人、私营企业主,组织集中培训;对于从业人员,由各单位自行安排时间,卫生监督员上门服务、轮流培训,每年上门对从业人员进行一次体检。今年1至10月共计新发、审验卫生许可证1872家,从业人员体检4057人,查出五病人员15人,全部调离岗位。尤其是在今年美好美食节和成都国际美食节期间,共派出监督员350余人次,为72户业主无偿提供上门服务,体检752人,确保了会节期间食品安全,实现了零投诉。三是健全综合执法机制,严格依照《职业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》等卫生法律、法规,整顿医疗市场秩序,规范医疗执业行为,监督医疗收费,依法对全县医疗机构、个体诊所和辖区内所有医疗执业人员严格实行资格准入。按法律程序调查取证,查清违法事实、严肃依法查处。今年1至10月,共计查处违法行为60起,取缔无证行医18家,责令整改42家。同时,积极联系省市有关方面的专家,组织医疗卫生机构负责人和一线医生200余人次进行法律和执业规范学习,增强医疗机构依法行医意识,提高医疗技术水平。
(五)突出监督机制,维护行政执法的严肃性
为加强行政执法监督,采取了以下一些措施:一是将依法行政工作纳入到对下属单位、科室和个人的年度工作目标考核,与评选先进直接挂钩。严格落实责任追究制度,发现一起处理一起,实行物质处罚和纪律处分相结合,对直接责任人员和有关负责人共同追究等一系列举措,责任明确,追究到人。二是自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,通过人大执法检查和政协视察,既对执法工作开展起到推动作用,又对执法行为和执法效果进行监督。三是自觉接受社会对执法工作的监督,扩大、畅通群众监督渠道。结合行风评议工作,公布了投诉举报电话,设立了信访科室,制作了投诉举报的信箱,向社会发出“评议问卷”,聘请了行风监督员,加强对行政活动合法公正情况进行监督。四是对执法人员实行一次投诉有效给予警告、二次投诉有效责令下岗,造成严重后果者给予经济和法纪方面处罚的制度,防止权力滥用,扩大了监督的实际效呆。
(六)开展群众性法制宣传,优化行政执法工作环境
广泛宣传卫生法律、法规,大力营造学法、知法、守法和严格依法行政的法治环境。一是通过组织各类法律宣传、法律咨询、法律讲座等形式多样的活动,把法律法规小册子和相关资料发到干部群众手中,指导学法、守法、用法等多种途径,广泛开展卫生法律、法规的宣传,提高公众的卫生法律、法规知晓率。二是在大型公共场所举办咨询宣传活动,向广大群众宣讲《食品卫生法》及卫生知识,提高群众的卫生知识水平和对假冒伪劣食品的认知能力。三是积极主动地邀请电视台、报社的新闻媒体,跟踪报道卫生监督监测情况,主动把执法工作置于舆论的监督之下,同时曝光非法业主,铲除假、冒、伪、劣孽生环境,宣传守法企业,帮助企业树品牌、创名牌。
二、基本成效
(一)规范了执法行为,提高了办事效率
行政执法效率和执法质量有了明显提高,做到主体合法、程序合法、适用法律正确、处罚适当。今年 1至10月共办结案件45件,其中适用简易程序34件,一般程序9件,听证程序2件;错案率为 0。行政执法人员在执行公务时,主动出示自己的行政执法证件,积极做好持证执法、亮证执法工作,使行政相对人在接受管理时,能够认真配合,减少和避免消极的对抗情绪。
20**年,在市委、市政府的正确领导下,我局以科学发展观为指导,紧紧围绕市委提出的“科学发展,升级转型;聚集人气,做大城市;努力学习苏州,全面发展柳州”的“二十八字”方针,以提升城市管理水平为目标,深入实施“城乡清洁工程”,积极推进行使相对集中行政处罚权工作,大力开展以创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”为目标的市容综合整治和督察检查工作,不断创新工作思路,改进工作方法,扎实履行工作职责,较好地完成了各项工作任务。现将我局20年工作总结和2012年工作计划汇报如下:
一、20年主要工作做法
(一)服务大局、尽职尽责,出色完成20年重大活动市容市貌保障工作
20年,XX市开展“五城同创”活动,9月份接受了中央文明委组成的测评组对我市创建全国文明城市的总测评,10月份举办了20年柳州国际水上狂欢节、世界水上极速运动大赛、20中国摩托艇联赛总决赛,承办了10月30日至11月8日举行的首届广西园艺园林博览会等重大活动。面对重大活动艰巨紧迫的市容市貌保障任务,我局服务于大局,尽职尽责,全力以赴做好保障工作。
1、出色完成了环境卫生保障工作。在“创城”过程中,在水上狂欢节、首届广西园博会期间,全市环卫职工狠抓“地干净”这条主线,各尽其职,快速反应,昼夜奋战,清理卫生死角,清扫夜市摊点、门面丢弃的垃圾,清理“三无小区”的垃圾。特别是创文明城、创卫生城攻坚期间,一是加大清扫保洁力度,保持卫生干净,共出动环卫工人126000人次,清扫保洁面积55000万㎡,出动垃圾运输车辆2438台次,清理卫生死角垃圾1535处,清理卫生死角混合垃圾7352吨。二是加大道路冲洗和洒水的力度,尽量减少扬尘对空气造成的污染,除坚持主次干道每天洒水二次和每月特定清洗二次制度外,还特别出动洒水车1552台次,冲洗道路面积4500多万m2。三是每周五下午,在局领导带领下组织人员对指定的责任区域进行“周末大扫除”,清理卫生死角。
2、出色完成了市容市貌保障工作。一是加强市容和环境卫生的巡查督察,“创城”期间,我局作为“生活环境组”牵头单位,坚持“一日一扫、一周一议、一旬一曝、一月一评”,共出动执法人员9901人次,出动执法车辆2354台次,执法船艇112台次,纠正各种违章行为10000余起,清理小广告23194条,下发《市创文明城“生活环境组”督查情况通报》共12期。“20年柳州国际水上狂欢节暨世界水上极速运动大赛”期间,全天候保洁监控,做好秩序维护工作,共出动车辆48台次,出动船舶56台次,出动执法人员77人次、保洁人员70人次。二是针对万宇餐饮有限公司的“阳光早餐”部分摊点存在乱摆卖、周边环境脏乱等影响市容市貌的问题,会同该公司对300个已审批摊点逐一重新确认,施划标线进行定点,规范管理,方便于民。三是针对我市环卫公厕指示牌破损、中转站管理制度牌不统一的情况,我局统一制作了160块公厕指示牌和 43块中转站管理制度牌进行更换。
3、出色完成了城市形象氛围的营造工作。创建全国文明城市、国家卫生城市期间,我局加强与市委宣传部及相关部门的联系和配合,在市区1/3以上的施工围墙上设置公益广告。在柳石路及桂柳路口等主要城市出入口协调了6杆高杆广告牌,在鱼峰路、飞鹅路、五星步行街、解放北路等人流量较大的城市中心路段协调了10块大型广告牌、100多块市政灯箱广告牌、垃圾箱广告牌,发布公益广告;协调了映山街、鱼峰转盘、龙城路的led显示屏广告,在创文明城总测评期间每天高密度滚动播放视频公益广告;组织制作了700多平方米的公益广告牌遮挡荣军路花鸟市场烂尾楼。还组织发布了“创森”公益广告,纪念建党90周年公益广告,水上狂欢节宣传广告以及首届广西园博会宣传广告等。为我市成功举办各项重大活动,营造了整洁优美、和谐文明、充满生机的城市形象和浓厚的社会氛围。
(二)巩固提高、拓展延伸,深入实施“城乡清洁工程”
根据自治区关于“继续深入实施城乡清洁工程”等一系列工作部署和要求,我市将“城乡清洁工程”与“创城”工作紧密结合起来,不断拓展“城乡清洁工程”的广度、深度和厚度,巩固提高“山清水秀地干净”这一城市品牌,营造“洁、齐、美”的市容环境。
1、不断扩大城市道路保洁覆盖面
目前,全市的清扫保洁面积已达30364529.67 m2,基本做到硬化道路清扫保洁工作全覆盖。我市环卫部门加大道路清扫保洁力度,不断扩大保洁覆盖面,拓展延伸至城乡结合部、城铁结合部,将城中村、城郊结合部纳入保洁范围,逐步将城区管辖的乡镇纳入环卫保洁指导的范畴;开展卫生死角的清理整治工作,积极配合各街道办事处、社区做好城中村、城乡结合部、背街小巷等卫生死角的清理工作,落实检查督促责任制,做到及时发现问题及时处理,截止目前,共发现清理卫生死角4743处,清理垃圾1.6万吨;开展乡镇、村屯垃圾池(屋)建设活动,推进农村生活垃圾乡镇、村屯集中收集,城区环卫所统一转运,市级垃圾处理场集中处理工作,目前,沙塘、石碑坪、太阳村等乡镇的生活垃圾基本实现统一收集、集中清运、规范处置,从源头上减少卫生死角。
2、科学安全地处置各类垃圾
截止10月31日,全市共开展上门收垃圾服务26.81万户,清运生活垃圾32.43万吨,平均日清运1066.71吨,全部运至立冲沟垃圾填埋场作无害化处理,无害化处理率100%;立冲沟垃圾填埋场污水处理厂共处理污水10.34万立方米;粪便全部清运至欧阳岭粪便无害化处理场,处理粪便9901吨,清理欧阳岭粪便处理场的贮粪池2000立方米;市环卫处绿洁固体废弃物处置中心共与532家医疗单位签订了《医疗废物集中收运处置合同》,收运处置医废弃物1686.67吨,平均每天处置5.55吨,处置率为100%;办理建筑垃圾排放证318件,处置建筑垃圾49.98万立方米。
3、加强市容环境卫生巡查督查
为进一步完善《XX市城市管理目标责任制》及“金壶杯”竞赛机制,促进市容环境卫生长效管理,我局坚持市容和环境卫生“三暗一公开”检查制度,为更规范、更科学地开展“三暗一公开”检查考评工作,制定下发了《关于全面贯彻落实〈XX市城市管理目标责任制〉认真开展市容市貌和环境卫生“三暗一公开”检查考评工作的补充通知》,重申了检查范围及要求,进一步明确了受检单位的职责。截止11月15日,共检查了22次,其中主次干道88条次,小街小巷88条次,公厕(中转站)88座次。同时,加强市容环境卫生日常巡查,市容市貌检查共20次,环境卫生检查共63次。
4、推进落实市容环境卫生“门前三包”责任制
结合我市创建全国文明城市、国家卫生城市工作,为使市容环境卫生“门前三包”责任制能落到实处,以市城乡清洁办名义与市创城办联合草拟了《关于进一步推进落实〈XX市市容卫生“门前三包”责任制管理办法〉的实施方案》,经广泛征求各城区、各相关部门的意见后,现已修改完毕,正行文报市政府审定,待市政府同意后,将以市政府办的名义下发全市执行。在方案中,进一步细化和完善了“门前三包”责任制的内容,新增了工商局、食品药品监督局、卫生局作为责任落实的监督单位,并将考评情况纳入市绩效考核体系和城市管理目标责任制竞赛机制,形成有效的监督网络。
5、加强户外广告的规范管理
一是完成20年户外广告经营权拍卖。通过查阅历年来的拍卖广告合同,调查确定到期户外广告14处,为做好户外广告经营权拍卖工作,从8家有资质的拍卖公司中选定广西公物拍卖行作为我局委托的户外广告拍卖机构。按照拍卖方案,拟定拍卖底价,对竞买人资格、公益广告发布、广告设施转让等进行了规定。为使广告拍卖后新旧买受人能顺利移交广告设施,委托市价格认证中心完成了7杆高杆广告的价格认证。于8月5日,成功举办了“20年XX市户外广告设置阵地使用权专场拍卖会”,拍卖成交总金额725万元。
二是继续开展门头(店面)招牌示范路改造建设工作。今年11月,又将市区11条路段列为门头(店面)招牌改造建设示范路,分别是:XX区飞鹅路、鹅山路,XX区跃进路中断、跃进路东三巷、红碑路,XX区荣军路、驾鹤路,XX区立新路、罗池路、中山东路东段、高新南路东段。计划于20年12月30日前完成改造。
三是查处违章设置的户外广告。6月份,制定下发《XX市20年户外广告牌专项整治方案》,7—9月,对市区35条a级道路违章设立的户外广告、门头(店面)招牌实施整治和拆除。截止目前,查处户外广告类案件102起(一般程序94起,简易程序8起),罚款总额为12000元;强拆大型违章户外广告共59次,总面积为8785.39平方米;拆除喷绘布的户外广告40次,面积为6341.59平方米;组织强拆违章110、119指示牌1次,拆除110指示牌123块、119指示牌29块;组织强拆垃圾桶广告1次,共计99个。
6、加强建筑垃圾密闭化运输管理
一是突出重点,专项整治,成效显著。3月18日至5月18日,组织开展建筑垃圾密闭化运输管理专项整治行动,对桂柳路、东环大道延长线、东堤路、沿江路、桂中大道、文昌路、西江路、静兰路、滨江路等路段建筑工地出入口进行重点巡查监控,重点对柳石路五岔路口至迎宾路飞机场路段进行市容综合整治。整治期间,共派出执法人员1684人次,执法车辆364台次,使用环卫水车清洗路面276台次,查处车轮带泥、滴撒漏、乱倒渣土等案件58起,处罚金额14万余元。
二是完善制度,源头治理,科学管理。今年9月,出台了《建筑垃圾运输车辆gps设备安装使用管理办法》,对全市10家密闭化运输公司301辆车进行了gps终端设备的安装,实现对建筑垃圾运输车辆信息化全程跟踪管理。并对工地出入口未安装冲洗设备和路面硬化的施工单位,协调职能部门督促施工单位按要求安装和硬化,金沙角、风情港等重点工程工地都安装了冲洗设备和硬化了路面,从源头上管住“滴撒漏”。
7、加强柳江水域河面保洁
加大对市区河道的巡查、监控和保洁工作,每天定期对责任区水域进行打捞垃圾,实行保洁员轮流作业,水面不间断保洁,在双休日、节假日等重点时段加大保洁力度,对重点区域部署多时段保洁并设置定点保洁,截止10月底,共清理柳江河内的垃圾约34575m3,打捞动物尸体504头。水上大队“柳江河道环境卫生检查小组”专职进行保洁考核,基本做到每天检查一次,重要时期实施不间断检查,使管辖水域水面管理规范、无漂浮垃圾、卫生清洁,确保在柳江河成功举办水上狂欢节、水上摩托艇世界锦标赛等大赛事,给来柳宾客留下了深刻的印象。截止10月底,对柳江河市区主河段及都乐河、帽合河、响水河、香兰河、竹鹅溪等五大支流进行保洁检查,共计654次,其中市区主河段保洁区294次,五条支流保洁区360次。
(三)突出重点、齐头并进,稳步推进环卫基础设施建设
1、利用世行贷款项目建设的第二批32座世行公厕,已全部按计划竣工,已陆续投入使用。首次建设两座泡沫式节水生态环保公厕,分别位于三中路市妇联办公楼后面和鸡喇路,于9月27日通过竣工验收交付使用,共完成建安投资80万元。
2、桂柳路大型垃圾中转站于今年8月11日进场开展施工,目前转运车间已完成主体结构施工;挡土墙、栈桥已完成主体部分施工;柴油发电机房及配电室、消防水池、地磅及地磅房、门卫室已完成主体结构施工;购置了3套除尘除臭设备已到场并进行了部分安装,8辆垃圾转运车已进场验收。共完成建安投资3181.75万元。
3、立冲沟垃圾填埋场葫芦岭滑坡防治工程于5月25日进场施工,9月28日通过竣工验收,共完成建安投资65万元。立冲沟垃圾填埋场cdm项目,正在按进度协调督促cdm项目实施,配合中标商开展项目有关申报以及相关工程建设等。
4、完成3个市郊非法垃圾场整治项目,已完成洛埠镇、石碑坪镇、太阳村镇等3个小垃圾场垃圾清运及封场施工,并于9月20日通过竣工验收。共完成建安投资780.24万元。
5、医疗废物焚烧处理工程土建改造工程按计划开展,重点是对焚烧车间屋架进行修复,目前已向市发改委申报屋架维修经费,待落实资金批复后进行工程施工。
6、欧阳岭排污管道整治工程,由于柳钢瑞中运公司开发钢铁物流园建设造成欧阳岭垃圾场排水不畅,于今年5月至7月先后组织召开了3次协调会,会议最终确定欧阳岭垃圾场排水处理的设计和改造费用原则上由瑞中运公司承担;在排水问题解决之前,由瑞中运公司负责定期清理钢铁物流园范围内管道沉沙井内沉积物,避免出现管道淤塞,确保欧阳岭垃圾场排水顺畅。
7、完成立冲沟垃圾填埋场垃圾渗滤液处理厂改造工程环评报告表和粪便无害化处理厂项目及张公岭垃圾转运站项目建议书编制工作,已申请立项。
(四)以人为本、依法行政,切实提高城管行政执法水平
今年,我局采取强有力措施,依法行政,积极行使市容环卫、规划、市政管理、工商管理、环境保护、柳江河道等方面的全部或部分行政处罚权工作,有力提升了城管行政执法水平。截止目前,共查处各类违法违章案件12093起,其中,市容类3823起,规划类1019起,园林类20起,工商类307起,市政类6893起,水上执法类16起。
1、严格规范城市管理行政执法行为
为促进行政执法的长效管理,加大对城管行政执法工作的监督检查力度。一是针对城管执法人员着装问题,开展了为期一个月的“队容风纪督查月”活动,严查不按规定着装、在执行非强拆任务时着作训服、混穿制服、着制服出入娱乐场所、开执法车辆从事非公务活动等违反队容风纪规定的情况,通过督查活动,进一步加强了队容风纪的管理。二是做好案卷审核工作,今年,审核直属、水上、阳和大队案卷近200份,对来文案件能够认真检查,按时将案件转办,及时掌握全市城管执法动态。三是定期不定期地对各城区城管行政执法成效、执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面进行监督检查,将发现的问题及时通报各城区执法局整改,对整改不力的严格按照《XX市城市管理行政执法考评办法》予以扣分,确保行政执法工作的严肃、规范。截止11月,共开展定期检评20次共164条路段,下发行政执法情况通报10期。
2、切实加强柳江河道综合整治
一是积极开展严管区综合整治。严格按照《关于在柳江河市区水域设置严管区域的通告》,进一步加大对双冲大桥至河东大桥之间水域的监控力度,对在严管区内无证渔船、捕捞作业船、水上住家进行专项治理,安排人员24小时值班,截止10月,共对各类船舶进行劝离213次,拖离21船次。取缔无证渔船30艘。
二是推进网箱清理整治。历时两年,截止11月4日,柳江河市区水域的168户养殖业主已与政府签订了《无证网箱清理补偿协议》,现清理网箱163户,网箱整治工作基本完成。
三是开展好XX市20年珠江禁渔期工作。在禁渔期内,组织水上大队对柳江主河道实行24小时监控,共劝离捕捞市民965人次,依法没收并放生渔获物100余公斤,暂扣渔具55套,渔网4床,约2400平方米。没收并拆解非法电鱼船2艘,没收电鱼工具4套。
四是专项整治沿岸违章搭建、违法种植。为维护河堤安全,排除航道隐患,对柳江市区河段沿岸违章搭盖(建)、占地、种植等违法行为开展综合整治,共清理拆除违章简易棚、搭建物71处930平方米;重点对文庙附近、文惠桥底、桂景湾河堤、林机场码头等处利用防洪堤、自然坡岸违章种植的菜地进行了4次清理,共清理菜地面积40985平方米。
五是清理整治无证采砂船。深入调查柳城大埔电站至柳江红花电站河段的非法采砂情况,组织召开河道办成员单位采砂船非法采砂的协调会,提出了解决措施。并于6月、11月组织市水利局、海事局等相关单位开展清理整治行动,严厉打击无证采砂违法行为。共暂扣无证采砂船3艘,将13艘采砂船送出禁采区。
3、严厉打击违法占地违法建设行为
一是成立控制和查处违法建设管理大队。年初,根据市政府要求,各城区相继成立了控制和查处违法建设管理大队,每个大队定员30人,人员大部分在各城区城市管理行政执法局内部调剂解决,部分从国土资源、公安、规划等部门抽调,实现了控制和查处违法建设工作的专业化。
二是组织开展集中清理整治违法建设专项活动。今年4月和11月组织开展了两次大规模“两违”强制cc行动,截止11月10日,全市共拆除违法建设241处,拆除违法建设面积219694.26平方米。其中,XX区拆除111处,拆除面积75207.52平方米;XX区拆除72处,拆除面积51765.72平方米;XX区拆除27处,拆除面积53617.10平方米;XX区拆除13处,拆除面积29693.7平方米;柳东新区拆除16处,拆除面积7105.05平方米;阳和新区管委会拆除2处,拆除面积2305.17平方米。
6、市地税稽查局涉外企业专项检查年度工作总结
根据市局部署安排,市地税稽查局4至6月份组织检查人员对15户涉外企业20xx年至20xx年地方各税费缴纳情况开展了专项检查,根据企业实际情况采取调帐检查和实地检查相结合的方式,认真详细地检查了企业的账簿、凭证、报表及有关资料。目前15户企业已检查完毕,共查补税(费)21.89万元,加处罚款5.42万元,加收滞纳金1.25万元,合计28.56万元(有4户尚在审理之中)。
一、 主要工作做法
(一) 查前吃透税收政策 4月上旬,国际税务管理科就有关涉外税收政策,召集检查人员进行了查前辅导,并提出了严格的要求,通过学习,检查人员吃透了涉外企业的税收政策,做到了有的放矢。 (二) 查中宣传税收政策 由于涉外企业大多成立时很短,加上一部分财务人员素质不高,对税收政策掌握和理解不深,应在日常申报的税而未申报。检查人员问其原因,回答说是不知道要交某种税,或是说没人告诉要交某种税,甚至对要缴的税产生疑惑。究其原因是对税法知识不够了解。检查人员根据这种情况,不失时机的向纳税人宣传税收政策,耐心解释征税的依据和规定。很多纳税人感慨到,通过这次检查,学到了不少税收知识,避免了今后不出现或少出现类似的问题。 (三) 查后及时沟通和交流 大多数涉外企业,被查出的税款,并非主观故意偷逃税款,而是上面所说的,对税收知识不清楚不懂所致,他们对查出的税款不想因补税而罚款。很多外商主观意识上不想偷税,更不想在税收上而受到处罚,一旦受到处罚他们会责怪财务人员的。所以每查结一户,检查人员都要与企业的负责人和财务人员进行座谈,一是讲解税法的规定,取得理解,二是给企业提出加强和改进财务管理的建议。通过交流沟通,企业感受到税务人员的严格执法和真诚服务,不但按规定补交了税款和罚款,而且称赞地税良好的作风形象。
二、发现主要问题:
(一)印花税申报不足 在对涉外企业地方各税进行检查时,发现涉外企业在增值税等大的税种缴纳方面还是足额的,但在地方小税种缴纳方面,尤其是印花税缴纳普遍不够足额,大部分纳税人仅对销售收入这部分分月(季)按购销合同核定申报缴纳,但在企业经济交往中, 经常与对方签订的加工承揽、建筑工程、勘察设计、财产租赁、财产保险、货物运输、技术服务、借款合同、产权转移等一些合同或协议,大多数企业财务人员对这些合同或协议不知道要缴纳印花税,有的企业在收到实收资本和增加的资本公积也没有缴纳资金帐簿印花税,他们在被查时都感到很冤枉。有一户企业在被查补的印花税中,仅上述列举的合同协议中就有六项未申报,加上资金帐簿印花税,共查补补缴了近2.8万元的印花税。 (二)个人所得税代扣代缴不足 一是少数企业对个人所得税扣缴认识不足,认为全年平均每月达不到标准就不扣;二是大多数企业对工资以外的收入部分在计算个人所得税时不计入,如用现金发放的防暑降温费、值班补助费、加班费等,显然造成代扣不足;三是少数财务人员对个人所得税政策理解不透,造成少代扣;四是个别企业没有把担任董事职务并且取得年薪的外籍个人在外国取的收入合并计征个人所得税;五是个别企业代职工缴纳的应由个人支付的保险,未计入工资薪金所得代扣个人所得税;如某公司20xx年在管理费中支付职工储金保险32万元,造成少扣缴个人所得税3.2万元。 (三)城市房地产税申报缴纳有不足现象。 城市房地产税是由于企业计税依据弄错或疏忽漏报;加上责任人未及时宣传辅导造成少缴纳。 (四)个别企业对资源税应税矿产品。例如:黄砂、石子等不能足额代扣代缴。 (五)水利基金缴纳仍重视不够。我们在检查的15户企业中有12户存在补缴水利基金,尤其是职工个人水利基金缴纳不足,如某公司两年补缴职工个人水利基金4000多元。 (六)发票问题。少数企业在取得对方的发票时,不能对税收政策和发票管理规定掌握得很清楚,不能严格把关发票,出现收到不符合规定的发票入帐,如某企业进行工程发包,应取得建安发票,却收到国税普票和外地建安发票,容易造成对方偷逃税款。
三、几点建议
(一)加强对涉外企业的税法宣传和辅导尤为重要,企业对地税部门征收的一些地方税种不是主观故意不缴,而是对税法知识缺乏了解所致,征管责任人要常到企业走走,及时把税收政策、容易出现的问题告知纳税人。 (二)要注重对涉外企业个人工资以外发放的现金和实物的检查,了解企业是否将工资以外的发放给个人收入部分予以扣缴个人所得税;对担任董事职务并且在本企业取得工资或年薪的外籍个人同时又有来自外国任职公司的收入部分,要督促其提供在国外取得的收入和已扣缴个人所得税的资料,以便与国内收入合并计征个人所得税。 (三)在印花税征管工作中,由于大多数纳税人对印花税的概念还是不清楚,有的容易忽视,有的认为只要是对方交了,自己就不用交的错误想法,所以应加强对涉外企业印花税的宣传和管理,每次申报时要经常提醒和督促。因为涉外企业的外籍老板大多是讲究纳税信誉度的,他们不想因不懂税法而受到不应有的处罚。 (四)要重视城市房地产税和资源税,督促企业按时足额申报缴纳.(五)要加强企业取得发票的审核,督促财务严格把关,从源头控管,加大处罚力度,防止错用发票的现象。
7、地税局计会科年度工作总结
时光如流水般匆匆流动,一段时间的工作已经结束了,回顾坚强走过的这段时间,取得的成绩实则来之不易,是不是该好好写一份工作总结记录一下呢?那么如何把工作总结写出新花样呢?下面是小编为大家收集的地税局计会科年度工作总结,欢迎阅读与收藏。
20xx年计会科在县局的正确领导下,在各科室及征收单位的密切配合及大力支持下,通过全科人员的共同努力,计会科圆满地完成了20xx年各项目标,现简要作以总结。
一、税收计会统票方面
1、税收计划工作。年初按全局工作部署,抽调科内人员配合局领导深入各乡镇、各管区进行了税源调查摸底工作,促进了税收计划下达的科学性和正确性。通过多种形式对各征收单位的税源分布情况、欠税因素、经济增长因素、政策性因素影响以及一次性征收等因素均进行全面调查,对税源大户和重点行业进行认真分析,在此基础上将税收计划进行科学合理分解,并按月通报计划执行情况,分析增减收原因,促使税收收入及时、足额、均衡入库。
2、从税收收入分税种、分行业、分类型掌握税源结构。在摸清税源底数的基础上,将税收任务合理分配,并按月考核各单位计划执行情况,从而保证了税款及时均衡入库,保证了全年计划以及各单项税种计划的顺利完成。
二、税收及社保会统核算上。
全面真实反映税收资金运行情况。20xx年,计会科加强会统核算,严格按《xx县地税局20xx年计会工作要点及考核办法》,从应征、入库、提退、减免等环节进行系统核算。对税收呆帐、欠缴税金及社保保费这些核算难点,今年我局已取得了新的突破,在核算上,全力和微机管理人员合作,微机管理更加规范,做到了及时、准确、全面。县局上报的计会统各项报表、统计分析报告、计划执行情况报告均做到了真实、准确、全面,得到了市局的好评。并顺利通过财政、审计等部门的多次检查。可以说我局计会核算工作已步入科学化、规范化的轨道。本年四五月份,是我局税收信息化全面提高的一段时间,我科在县局的领导下,连续加班加点,保证了税收征管信息化提高工作的顺利进行。
三、强化税收票证管理录入微机系统,管理更加规范。
本年上级局规定将税收票证管理录入微机系统,我科立即加班加点进行整理、核对、录入工作,经过一段时间的紧张工作,我局的税收票证录入工作进展顺利,并顺利通过市局验收,在全市评比中名列前矛,获得市局领导的肯定。
四、完善财务、经费管理,保证了收支平衡。
充分发挥经费使用效能。针对各征收单位独立核算,收支不规范的现状,我科严格按《xx县局财务管理制度》的'规定,实行经费收支统一核算,归口管理。按财务制度严格把关,认真审核。确保收支真实、票据合法合理、手续齐全。同时千方百计增收节支,控制不合理支出,将有限的经费用在刀刃上,向征管倾斜、向基层投入,以改善征收单位办公条件及微机设施建设,为各征收单位服务。在经费提取上,我科实行将经费工作从应提开始核算,每月计算各征收单位应提取额,记帐进行管理,对欠缴经费的单位实行跟踪考核,保证了年度经费的收入,促进了我局财务收支的平衡。
五、固定资产录入微机系统,管理更加规范。
在固定资产录入微机管理上,我科抽调专业人员,抓紧时间、加班加点进行统计、对号,保证了录入工作的顺利进行和固定资产核算的真实无误,顺利通过市局验收,并取得市局好评。
20xx年,计会科在县局的领导下,在全体干部的大力支持下,圆满地完成了全年的各项工作任务,取得了一定的成绩,但按市局、县局的要求还有一定差距,在以后的工作中,我们计会科发扬成绩,克服不足,锐意进取,为县局计会工作全面提高做出应有的贡献。
8、地税局年度工作总结
XX年是贯彻落实党的xx大精神、努力争当实践科学发展观排头兵的重要一年。一年来,面对全球金融海啸对经济税收形势的巨大冲击和艰巨繁重的改革攻坚任务,汕头市地税局在省局党组和市委、市政府的正确领导下,以xx大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以思想大解放为先导,振奋精神,坚定信心,牢牢抓住组织收入中心工作,积极实施税务机构、征管业务和人力资源的“三大整合”,大力推进科学化、精细化管理,实现了组织收入和机构优化调整两不误、两促进,有力地推动了汕头地税工作的又好又快发展。我市地税收入连续三年实现了“三级跳”:继XX年超40亿元、XX年超50亿元之后,XX年又一次实现了超60亿元的历史性新突破,完成税费收入达64.67亿元,增收11.85亿元,增长22.4%。
回顾一年来的地税工作实践,成效突出体现在:
一、税收和社保费收入实现历史性新突破,增创了组织收入新优势
XX年,全市地税系统共完成税收收入44.38亿元,增收7.81亿元,比增21.4%,增幅比同期我市gdp高出近11个百分点,完成省地税局年初下达年度任务114.1%;社保费收入18.83亿元,增收3.85亿元,增长25.7%,提前二个月完成市政府下达的全年各项社保基金征缴任务,比市政府下达“四保”的计划征缴额超收2.25亿元;征收教育费附加、文化事业建设费等其它规费收入1.46亿元。
紧紧依靠市局党组强有力的领导。过去一年,是组织收入形势急剧变化,起伏较大,任务压力相当繁重的一年。面对前所未有的困难和挑战,市局党组始终坚定不移地把组织收入工作作为压倒一切的中心任务和头等大事来抓,坚持抓紧、抓实、争主动,及早组织开展税源调研,合理分解下达任务,切实完善和强化收入的计划和考核机制,确保各月份收入的均衡入库、均衡增长。尤其是在下半年经济增速放缓、企业经营普遍困难、经济税源进一步萎缩、政策性减收效应集中体现的极端困难面前,市局党组审时度势,沉着应对,及早进入紧急状态。坚持两手抓,一手抓收入责任制的落实,将是否完成收入任务作为考核各级领导班子的重要指标,严格实行问责制,切实提高各级抓收入的紧迫感和责任感;一手抓挖潜增收措施的落实,在7月份结合日常征管的重点、难点环节,及时研究出台增收促收的若干措施,进一步明确各级抓促收的主攻方向,有效地缓解了各种减收因素对收入的冲击。特别是10月份省局追加任务下达后,迅速召开全系统局长工作会议进行组织收入再动员、再鼓劲,把确保完成省局追加任务作为底线和最低要求,集中精力加快省级共享收入进度,带动其它级库同步增长,在10月份当月就迅速扭转了第三季度收入下滑的不利局面,10月份增幅较9月份回升了15.6个百分点,得到了市委黄志光书记、市政府蔡宗泽市长和市委常委、常务副市长郑人豪等市主要领导的'批示肯定。在年底前的几个月,市局班子各成员都分头带队深入基层开展省级共享收入和市本级收入的促收工作,和基层一起剖析辖区税源现状,查找征管的薄弱环节,对基层进行面对面的指导,使各级进一步振奋精神,坚定信心,克服困难,奋力拼搏,最终确保了圆满完成预期的全年各项收入奋斗目标。
紧紧依靠全体地税干部职工的奋力拼搏。在去年的组织收入过程中,全市各级地税部门积极发挥主观能动性,切实增强组织收入的责任感和危机感,针对辖区征管实际,坚持向管理要收入的工作思路,找准攻坚环节和突破口,出实招、求实效,采取超常规的工作措施,特别是在第四季度的收入攻坚阶段,全体地税干部职工发扬连续作战的拼搏精神,加班加点开展清理检查等工作,全力挖潜堵漏,在日趋严峻的经济形势下保证了各地税收的全面增收,为全市地税收入任务的完成做出了积极的贡献。龙湖区局突出抓好对重点税源、重点项目的跟踪监控,金平区局对货运车辆税收实行随同车船税一并扣缴,潮阳区局深入贵屿税务分局铜盂征收点召开促收现场会,澄海区局和潮南区局从年初开始就确立以“两税” 特别是土地使用税清理为主要抓手的思路,濠江区局加大对各村委、居委应税土地和房产以及国防建设工程税收清理检查,南澳县局突出加强对与土地相关的税收征管,保税分局重视做好对拟上市企业的纳税管理和服务等等,都有效地挖掘了辖区的税源潜力,确保了收入大局的稳定。
经过一年来各项繁重工作任务的不断锤炼,我市地税工作的整体基础更加扎实,运作更加规范,质量也得到提升。这些成绩的取得,是省局党组和市委市政府正确领导的结果,是社会各界和广大纳税人大力支持的结果,是市局党组团结带领全市地税系统一千多名地税干部职奋力拼搏、努力工作的结果。在新的一年,由于金融海啸的影响,国际国内经济形势错综复杂,给经济和税收的增长带来许多难以预期的不稳定因素,使XX年的收入形势极为严峻,压力前所未有。全市各级地税部门一定要高度重视,充分做好打硬战的思想准备,紧紧依靠省局党组和市委市政府的正确领导,依靠社会各界和广大纳税人的大力支持,通过进一步振奋精神,增强斗志,努力战胜各种困难和考验,在破解难题中实现汕头地税的又好又快发展。